引导加激励，守法者得到更多实惠
    唯物辨证观点认为，事物在内因和外因相互作用的变化中，内因是起决定作用的。网吧管理是一个经营者和管理者相互作用的互动过程，网吧日常经营是每一个网吧业主的主体行为，网吧能否守法经营主要在于经营者本身的内因作用，我们行政管理只是推动网吧规范经营的外因作用，网吧业主的自觉行为是推动网吧守法经营的关键。要使广大网吧守法经营，应该坚持采取引导和激励的方法。
    引导主要是坚持法律引导和典型引导。随着网吧市场的发展，国家和相关主管部门相继出台了很多法律法规，这些法律法规对网吧市场的经营和发展都作出了明确的规定，但这些法律法规要宣传、要普及到广大网吧经营者中去，通过宣传和普及网吧经营与发展的相关法律法规，来引导网吧守法经营，同样是我们行政职能部门的职责。接手主管网吧市场几年来，我局坚持在广大网吧业主中抓法律法规学习培训，每年都分季度举办全区网吧经营业主法律法规培训班，请专家和省市主管部门领导结合实际进行法制讲座，进行法律知识测试，坚持通过普及法律知识提高网吧经营者的守法意识，引导他们自觉守法经营。典型引导主要是定期在全区通过公推、公评一批坚持守法经营的先进网吧，通过会议的形式推介他们的做法和经验，使众多的网吧经营者学有榜样，有目标。
    激励可以通过评先和奖励的形式鼓励网吧守法经营。在管理网吧市场的过程中，我们单纯地靠查和罚的硬措施促进管理是不行的，还得注重激励措施，通过一定形式的激励方式调动广大业主的积极性，激发他们自觉守法经营的原动力。激励的方式既可以通过评比先进增强业主们的争先积极性和自豪感，还应该通过一定的奖励使业主们亲身感受到一些实实在在的好处，激励他们守法经营。2004年我们以创新的思路，在全区实行了文明网吧示范店流动评比机制，即每季度在全区108家网吧中评比出10家守法经营等方面做得比较好的网吧，作为本季度的文明网吧示范店，召开大会授牌并按被连续评上的次数给予减收或免收管理费的奖励。2004年6月份以来，我区共先后流动评比了文明网吧示范店八次，全区共评比出示范店40家次（包括连续被评上），我们先后共减收或免收管理费近20万元，用于奖励这些文明网吧示范店。很多网吧业主都高兴地表示，文体局这样鼓励我们守法经营，使我们倍受鼓舞，我们从守法经营中得到了实惠，行动就更自觉了。  
“一碗水端平”，众网吧心服口服
    和谐社会的要素之一是公平、公正和诚信。我们管理部门在管理网吧市场过程中同样要将公平、公正和诚信的作法贯穿全过程。网吧市场的日常管理离不开广大业主的积极配合，要广大业主的配合应该是真心实意地和心服口服地配合。而不是与管理部门对着干或玩“猫捉老鼠”游戏。管理部门要想获得被管理对象的真心配合和支持，就必须“一碗水端平”，一视同仁对待，坚持公平、公正和公开，坚持依法行政、诚信执政。
    坚持公平、公正和诚信，就必须办事公开。我们对网吧市场管理是实行依法行政的过程，依法行政就应该具有公开性和透明度。坚持办事公开既可以充分尊重广大业主的知情权，又可以增强管理部门行政的权威性和工作的有效性，同时也充分调动了广大经营业主的参与积极性。从2004年我们开始文明网吧示范店流动评比活动到现在，始终坚持开门评比，评比条件公布于众，发动全区网吧经营者广泛参与自评、互评活动，评比结果进行张榜公示，评比奖励及兑现方式都通报网吧业主知晓，这样做大家都觉得主管部门做事公道，对评比和奖励结果心服口服。在日常工作中，我们对网吧收费、减免费、控制总量、违规处罚等管理事务一律实行“阳光操作”，把行政执法过程自觉处于网吧业主的监督之中，争取大家的理解和支持，推动规范管理的有效落实。
    坚持公平、公开和诚信，就必须执法公正。实际工作中我们切身体会到，执法公正既能形成推动网吧市场规范发展的强大外力作用，又能使广大网吧经营业主心服口服接受管理。由于多方面的原因，我们网吧市场中确有一些所谓的“高级社员”，他们从网吧设立到日常经营，从胆大违规到想逃避处罚，都想方设法地“找关系、开后门”，这些现象无形成为我们执法过程中的“绊脚石”。我们应该在日常管理和执法过程中对所有网吧经营者坚持一视同仁，决不能因照顾“关系”影响日常规范管理和严格执法。几年来，我们在网吧管理过程中坚决堵住方方面面的说情风，对自身的执法队员进行经常性的廉政教育，杜绝接受“红包”、礼物或吃请的现象，严格做到执法公正。我区对离学校周边不到200米的17家网吧通过反复做工作一律实行搬迁。按省市要求严格控制了网吧发展总量，几年来都控制在100家左右。管理费的收缴实行“阳光操作”，只依据实际困难或奖励减免。对违规网吧坚决进行罚款或停业整顿，在江汉区网吧管理中形成了“说情行不通，违规必然纠”的局面。这些“一刀切”的公正行政结果既维护了行政执法的权威性，又使广大网吧业主心服地全力支持文体局工作。

攻心为上，各位业主举双手拥护
    网吧市场的发展和管理离不开行政部门和经营者的相互作用，行政管理人员在管理网吧过程中的人性化服务理念和友情操作方式，必然激励广大网吧业主增强自律意识，自觉守法经营，使我们的管理工作收到事半功倍的效果。几年来，我区在网吧市场管理中坚持做到以平等的姿态对待网吧业主，以热情的态度服务网吧业主，网吧业主来局里办事时，对大家一声请坐和送上一杯茶暖人心，对网吧业主诉说的困难及时上门调查给予具体解决，严格遵守物价部门核定的收费标准，从不乱收一分钱，2005年一季度曾出现过频繁停电影响网吧日常经营，我局主动减免所有网吧业主该季度管理费的三分之一，这些人性化管理的做法赢得了广大网吧经营业主对我们行政管理工作的理解和支持，对我局布置的工作大家不打折扣地落实。每次办班或开会不仅到会率都在98％以上，而且秩序好、效果好。每季度的管理费收缴都是大家主动送上门，而且收缴率都达到应缴数的100％。用众多网吧业主的话说，文体局办事公道又对我们热情友好，我们应该全力配合工作。

细化监督机制，促进网吧业主守法经营
    网吧管理是一项复杂的系统工程，除了管理部门和管理对象的密切配合外，离不开社会的监督和理解。随着形势的发展和情况的变化，社会监督形式需要不断地创新以适应工作需要，落实到位的社会监督既可以形成全社会制约网吧守法经营的合力，又可以使社会各界增加对网吧的了解和支持，进一步促进网吧市场健康发展。几年来，我局不断创新社会监督机制，有效地促进了网吧守法经营。一是在2004年初率先建立了网吧义务监督员机制，全区13条街道每街配备2名义务监督员，由各街文体站长带队进行义务监督巡查，对监督网吧守法经营起到了显著的效果，中央电视台于2004年6月23日晚7点的新闻联播中进行过专题报道。二是聘请部分人大代表、政协委员、教师、家长代表参与我局两年多共八次评比文明网吧示范店的全过程，使他们真正了解、监督和关心网吧市场的经营和发展。三是建立文化市场协管员机制，进一步加强对网吧市场的监管。我局取得劳动部门支持，通过劳动力市场聘请了三名个人素质较高的下岗人员作为专职协管员，发放工资、配备自行车、照相机等设备，每天在全区范围内协助监管文化市场特别是网吧的经营情况。这些监督机制的建立和成功运行，对全区网吧市场的监督确实起到了良好的推动作用，网吧经营的违规现象不断减少，全区网吧在有关部门的检查中多次受到好评。
    随着我国市场经济体制的日趋完善，网吧市场一定会不断发展和规范，我国网吧市场的现状和网吧市场管理的长期性和艰巨性，又决定了网吧市场的发展和规范是一个较长的历史过程。如何进一步促进网吧市场的尽快发展和规范，更需要管理部门和网吧经营者之间的相互理解、相互尊重、相互支持，更需要管理部门的热情服务和规范管理，更需要广大网吧业主以更大的社会责任感自觉守法经营，更需要社会各界的监督、理解和支持。实践证明，坚持正面引导和创新监督机制，是促进网吧自觉守法经营的有效途径之一。通过我们的努力，在网吧发展过程中，创造一种网吧经营者自觉守法经营为主，管理者依法行政为辅的和谐局面，使网吧市场发展与管理的话题不再沉重，使网吧市场健康发展。